什么是環(huán)評

環(huán)境影響評價(jià)簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評，英文縮寫(xiě)EIA，是指對規劃和建設項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監測的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。

為什么要辦理環(huán)評

第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議重新修訂《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(2016年7月2日)。

第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的項目，應當依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

不辦理環(huán)評手續的后果

《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條

建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

新《環(huán)評法》于2016年9月1日施行

16年7月2日全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評法)的決議，新版環(huán)評法將于9月1日起施行。

審議通過(guò)的《環(huán)評法》修改了九大項內容突出三個(gè)特點(diǎn)，它們是：

1.簡(jiǎn)化環(huán)評審批

環(huán)境影響登記表由審批制改備案制，今后審批部門(mén)只對環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表進(jìn)行審批，對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理，不再要求審批。

2.取消前置審批

新法刪除了建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門(mén)不得批準其建設。

從立法角度取消了環(huán)評審批作為項目審批部門(mén)前置條件的依據。

解讀：

新《環(huán)評法》中兩個(gè)關(guān)于「審批」的亮點(diǎn)

修改前的《環(huán)評法》試圖通過(guò)行政審批增強其強制力。然而，實(shí)踐表明，環(huán)評成為建設項目或規劃草案獲得行政準許的工具，淪為建設項目的“買(mǎi)路條、敲門(mén)磚”。為了通過(guò)審批，一些環(huán)評機構開(kāi)始造假，導致環(huán)評機構和環(huán)評人員信用喪失，環(huán)評體系遭受系統性損害，甚至影響了環(huán)評制度的信用。

新修改的《環(huán)評法》環(huán)評審批弱化事前、強化事中和事后監管，有助于促使政府職能正確定位，提升行政管理效能，發(fā)揮宏觀(guān)控制作用。

3.加強環(huán)境執法

新法對“未批先建”項目的處罰更嚴更重，取消了對“未批先建”項目限期補辦手續的情形，在責令停止建設后直接進(jìn)行處罰，并增加了可以責令恢復原狀的內容。處罰額度從環(huán)評法修訂前的處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下改為項目總投資額百分之一以上百分之五以下。